關于在全院黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學
為深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,推動全面從嚴治黨向基層延伸,鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果,進一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題,保持發(fā)展黨的先進性和純潔性,按照習近平總書記關于“兩學一做”學習教育重要指示精神和中央、省委統(tǒng)一部署要求，現(xiàn)就在我院全體黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話,做合格黨員”學習教育(以下簡稱“兩學一做”學習教育)，制定如下實施方案。
一、總體要求
開展“兩學一做”學習教育,是落實黨章關于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實踐,是推動黨內(nèi)教育從“關鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措,是加強黨的思想政治建設的重要部署?！皟蓪W一做”學習教育不是一次活動,要突出正常教育,區(qū)分層次,有針對性地解決問題,用心用力,抓細抓實,真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經(jīng)常，把全面從嚴治黨落實到每個支部，每名黨員。
開展“兩學一做”學習教育,基礎在學,關鍵在做。要把黨的思想建設放在首位,以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求,以用習近平總書記系列重要講話精神武裝全黨為根本任務,教育引導黨員自覺按照黨員標準規(guī)范言行,進一步堅定理想信念,提高黨性覺悟;進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定正確政治方向;進一步樹立清風正氣,嚴守政治紀律政治規(guī)矩;進一步強化宗旨觀念,勇于擔當作為,在生產(chǎn)、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用。要把增強“四個意識”作為學習教育的根本要求來貫徹，引導廣大黨員深刻領會“四個意識”的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，在思想上時刻清醒，在行動上堅決踐行，始終同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。
開展“兩學一做”學習教育,要增強針對性,“學”要帶著問題學,“做”要針對問題改，著力解決一些黨員理想信念模糊動搖、黨的意識淡化、宗旨觀念淡薄、精神不振、道德行為不端等問題。要以解決問題為牽引來開展學習教育，同抓好黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育的問題整改結合起來，持之以恒糾正“四風”，深入整改不嚴不實突出問題，切實整治“為官不為”等群眾身邊的不正之風，推動作風建設不斷取得新成效。
開展“兩學一做”學習教育,要堅持正面教育為主,用科學理論武裝頭腦;堅持學用結合,知行合一;堅持問題導向,注重實效;堅持領導帶頭,以上率下;堅持從實際出發(fā),分類指導。要以黨支部為基本單位,以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式,以落實黨員教育管理制度為基本依托,針對領導班子和黨員干部、普通黨員的不同情況作出安排。給各支部結合實際開展學習教育留出空間,發(fā)揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性,防止大而化之,力戒形式主義。
二、主要內(nèi)容
“兩學一做”學習教育的主要內(nèi)容是學習黨章黨規(guī)、學習系列講話，做合格黨員。
（一）學習黨章黨規(guī)、學系列講話
1、對全體黨員的學習要求
把學黨章黨規(guī)與學系列講話統(tǒng)一起來，在學系列講話中加深對黨章黨規(guī)的理解，在學黨章黨規(guī)中深刻領悟系列講話的基本精神和實踐要求。
（1）學黨章黨規(guī)
學習黨章，深入領會黨的性質(zhì)、宗旨、指導思想、奮斗目標、組織原則、優(yōu)良作風，深入領會黨員條件和義務、權利，牢記入黨誓詞，明確做合格黨員的標準。學習廉潔自律、紀律處分條例、黨員權利保障條例等，掌握廉潔自律準則規(guī)定的“四個必須”“四個堅持”，掌握各類違紀行為的情形和處分規(guī)定。
（2）學系列講話
學習領會習近平總書記系列重要講話的基本精神，學習領會黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的基本內(nèi)容，掌握與增強黨性修養(yǎng)、踐行宗旨觀念、涵養(yǎng)道德品格等相關的基本要求，學習《習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》。主要領會掌握以下方面內(nèi)容：（1）理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；（2）中國夢是國家的夢、民族的夢、人民的夢，是中華民族近代以來最偉大的夢想，核心要義就是國家富強、民族振興、人民幸福；（3）中國特色社會主義是實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路，增強道路自信、理論自信、制度自信；（4）“四個全面”戰(zhàn)略布局是新的歷史條件下黨治國理政總方略，自覺用“四個全面”引領各項工作；（5）堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，按照新發(fā)展理念做好本職工作；（6）踐行社會主義核心價值觀，弘揚社會主義思想道德和中華傳統(tǒng)美德；（7）全面從嚴治黨是全體黨員共同責任，必須落實到每個支部和每名黨員。
（3）重點解決的問題
在堅定共產(chǎn)黨人理想信念方面，重點解決一些黨員理想信念模糊動搖，精神空虛迷茫，有的甚至參加封建迷信活動、信仰宗教等問題；牢固樹立黨的意識、黨員意識，重點解決一些黨員組織觀念淡薄、組織紀律散漫，長期不參加組織生活、不按規(guī)定交納黨費，不起先鋒模范作用，有的甚至不愿提黨員身份，不辨是非，不守政治紀律和政治規(guī)矩等問題；在強化黨的宗旨意識方面，重點解決一些黨員群眾觀念淡漠、服務意識欠缺，為群眾辦事不上心不主動，有的甚至損害群眾利益，假公濟私、優(yōu)親厚友、吃拿卡要等問題；在積極踐行社會主義核心價值觀方面，重點解決一些黨員律己不嚴、知行脫節(jié)，講奉獻、講公德、講誠信不夠，有的甚至價值取向扭曲、道德行為失范，情趣低俗、貪圖享樂等問題；在推動改革發(fā)展穩(wěn)定實踐中建功立業(yè)方面，重點解決一些黨員安于現(xiàn)狀、進取心不強，精神不振、作風懈怠，只求過得去不求過得硬，有的甚至敷衍應付、逃避責任等問題。
2、對院中層以上黨員領導干部的學習要求
緊密聯(lián)系領導工作實際，學得更多一些、更深一些，要求更嚴一些、更高一些，努力提高思想政治素養(yǎng)和理論水平。
（1）學黨章黨規(guī)
系統(tǒng)學習領悟黨章，全面把握基本內(nèi)容，深刻把握“兩個先鋒隊”的本質(zhì)和使命，進一步明確“四個服從”的要求，掌握領導干部必備的六項基本條件。深入學習廉潔自律準則、紀律處分條例、基層黨委工作條例、黨組工作條例（試行）、干部任用條例等黨內(nèi)重要法規(guī)制度。重點掌握廉潔自律準則規(guī)定的“四個廉潔”“四個自覺”，掌握黨紀處分工作原則以及各類違紀行為的情形和處分規(guī)定，掌握基層黨委的職責、組織原則、運行機制，掌握黨政領導干部選拔任用原則、條件、要求。
（2）學系列講話
以《習近平談治國理政》和《習近平總書記重要講話文章選編（領導干部讀本）》為基本教材，學習《習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》，深入學習領會習近平總書記系列重要講話精神，領會關于改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍的重要論述，領會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，領會貫穿其中的堅定信仰追求、歷史擔當意識、真摯為民情懷、務實思想作風。要注重整體把握、掌握內(nèi)在聯(lián)系，防止碎片化學習。注意圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個主題，著重領會以習近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。（1）深入領會我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期變與不變的深刻內(nèi)涵。（2）深入領會堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，決勝全面建成小康社會，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢。（3）深入領會統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，協(xié)調(diào)推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局。（4）深入領會創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動適應、把握、引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，更加注重推進供給側結構性改革，以新發(fā)展理念引領發(fā)展實踐。著力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力增強發(fā)展整體性協(xié)調(diào)性，著力推進人與自然和諧共生，著力形成對外開放新體制，著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想。（5）深入領會全面深化改革，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用；毫不動搖堅持我國基本經(jīng)濟制度，推動各種所有制經(jīng)濟健康發(fā)展；推進“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展；全面依法治國，建設中國特色社會主義法治體系；發(fā)展社會主義民主政治，堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路；培育和踐行社會主義核心價值觀，增強文化自信、價值觀自信，建設社會主義文化強國；樹立總體國家安全觀，尊重網(wǎng)絡主權，構建全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系；把握黨在新形勢下的強軍目標，全面實施改革強軍戰(zhàn)略等；不斷推進“一國兩制”事業(yè)、依法保障“一國兩制”實踐；構建新型大國關系、建設互利共贏的新型國際關系；堅持正確義利觀、建設人類命運共同體。（6）深入領會全面從嚴治黨要求，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，忠誠、干凈、擔當，強化正風反腐，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打等。（7）深入領會科學的思想方法和工作方法，觀大勢、定大局、謀大事；強化戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、底線思維；樹立問題導向，注重防風險、補短板；牢記空談誤國、實干興邦，一分部署、九分落實等。院黨委要按照習近平總書記重要批示精神，把毛澤東同志《黨委會的工作方法》納入學習內(nèi)容，全面加強領導班子思想政治建設、作風建設、能力建設。
（3）重點解決的問題
在帶頭堅定理想信念方面，重點解決在“舉什么旗、走什么路”上的模糊認識，信仰缺乏、信念缺失、精神缺“鈣”等問題；在帶頭嚴守政治紀律和政治規(guī)矩方面，重點解決政治上的自由主義，不認真貫徹落實黨中央決策部署，不認真結合實際貫徹落實黨的路線方針政策，重大問題重要事項不請示不報告，當面一套背后一套、當“兩面人”，頂風違紀搞“四風”，拉幫結派、搞團團伙伙等問題；在帶頭樹立和落實新發(fā)展理念，重點解決不適應、不適合甚至違背新發(fā)展理念的認識、行為、做法，片面發(fā)展、畸形發(fā)展的問題，以及在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)上的認識誤區(qū)等；在帶頭攻堅克難、敢于擔當方面，重點解決大是大非面前不敢亮劍、矛盾問題面前不敢迎難而上、危機面前不敢挺身而出、失誤面前不敢承擔責任、歪風邪氣面前不敢堅決斗爭，不想為、不會為、不善為等問題；在帶頭落實全面從嚴治黨責任方面，重點解決管黨治黨不力、黨建意識淡漠、黨建工作缺失，主體責任、“一崗雙責”落實不到位，把業(yè)務工作和黨建工作割裂開來的問題，以及認為正風反腐影響經(jīng)濟發(fā)展等錯誤觀點。
（二）做合格黨員
著眼黨和國家事業(yè)的新發(fā)展對黨員的新要求，堅持以知促行，做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。引導黨員強化政治意識，保持政治本色，站穩(wěn)政治立場，把理想信念時時處處體現(xiàn)為行動的力量；堅定自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，經(jīng)常主動向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，自覺維護中央權威，認真貫徹省委決策部署，做政治上的明白人；踐行黨的宗旨，保持公仆情懷，牢記共產(chǎn)黨員永遠是勞動人民的普通一員，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務；加強黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，心存敬畏、手握戒尺，廉潔從政、從嚴治家，筑牢拒腐防變的防線；始終保持干事創(chuàng)業(yè)、開拓進取的精氣神，平常時候看得出來，關鍵時刻沖得上去，在院“十三五”規(guī)劃開局起步、推進我院改革發(fā)展中奮發(fā)有為、建功立業(yè)。
三、主要措施和工作安排
1、開展專題學習研討
把個人自學與集中學習結合起來，明確自學要求，引導黨員搞好自學。按照“三會一課”制度，黨支部要定期組織黨員集中學習，要采取靈活多樣、務實管用的學習方式，切實提高學習質(zhì)量和效果。通過黨委會、中心組學習會、支部學習會、專題輔導報告會等形式進行學習；對流動黨員，可借助網(wǎng)絡和手機平臺、開設流動課堂、郵寄學習資料等，做到學習教育全覆蓋。在此基礎上，各黨支部可通過集中輔導、撰寫心得體會、網(wǎng)上學習測試、組織知識競賽等，進一步豐富學習手段、創(chuàng)新學習形式。在抓好黨章黨規(guī)、系列講話學習的同時，要認真學習黨的歷史，用好我省紅色教育資源，組織黨員實地參觀學習，從發(fā)生在江淮大地的革命先輩英雄事跡中汲取養(yǎng)分，發(fā)揮正面典型的激勵作用和反面典型的警示作用。
黨支部每季度召開一次全體黨員會議，可分別圍繞“堅定理想信念，明確政治方向”“堅持根本宗旨，發(fā)揮黨員作用”“堅守紀律底線，培養(yǎng)高尚情操”三個專題組織研討。學習討論要緊密結合現(xiàn)實，聯(lián)系個人思想工作生活實際，對照新任務新考驗新要求進行“五查五看”，即查黨性修養(yǎng)，看自己能否堅守共產(chǎn)黨人信仰信念宗旨；查組織觀念，看自己能否正確處理公與私、義與利、個人與組織、個人與群眾的關系；查道德品行，看自己能否努力追求高尚道德、帶頭踐行社會主義核心價值觀、保持積極健康生活方式；查紀律意識，看自己能否自覺做到黨規(guī)黨紀面前知敬畏守規(guī)矩；查擔當精神，看自己能否保持良好精神狀態(tài)、積極為黨的事業(yè)擔當作為。
要嚴肅認真組織學習討論，原則上集中學習不少于8次，專題討論不少于3次，不能只學習不討論、不能以研究工作代替學習討論，防止撇開日常工作搞學習，防止簡單以開了多少會、做了多少筆記、寫了多少文章來評判學習討論的成效。通過學習討論，真正提高認識，找到差距，明確努力方向。
2、創(chuàng)新方式講黨課
講黨課一般在黨支部范圍內(nèi)進行。黨支部要結合專題學習討論，對黨課內(nèi)容、時間和方式等作出安排。黨員領導干部要在所在黨支部講黨課。要在認真學習領會中央精神和省委要求的基礎上，深入基層廣泛調(diào)研，結合實際進行思考，自己動手撰寫講稿，真正做到“三個講清楚”，即講清楚為什么開展“兩學一做”學習教育，講清楚學黨章黨規(guī)、學系列講話的重點任務是什么，講清楚怎么做合格黨員，切實保證黨課質(zhì)量。組織院領導班子，圍繞基層黨員普遍關注的熱點難點疑點問題，到聯(lián)系的黨支部講黨課。要鼓勵和指導支部書記、普通黨員聯(lián)系實際講黨課。注重運用身邊事例、現(xiàn)身說法，強化互動交流、答疑釋惑，增強黨課的吸引力和感染力。“七一”前后，黨支部要結合開展紀念建黨95周年活動，集中安排一次黨課。
3、召開黨支部專題組織生活會
年底前，黨支部召開專題組織生活會。支部班子及其成員要面向黨員和群眾廣泛征求意見，深入開展談心談話，對照職能職責進行黨性分析，查擺在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。要嚴肅認真開展批評和自我批評，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)提出整改措施。組織全體黨員對支部班子的工作、作風等進行評議。
4、開展民主評議黨員
以黨支部為單位召開全體黨員會議，組織黨員開展民主評議。對照黨員標準，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進行評議。每名黨員都要實事求是地作出自我評價，客觀公正地進行黨員互評。結合民主評議，支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現(xiàn)，確定評議等次。對優(yōu)秀黨員予以表揚，推動形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好氛圍；對有不合格表現(xiàn)的黨員，按照黨章和黨內(nèi)有關規(guī)定，區(qū)別不同情況，
穩(wěn)妥慎重給予組織處置。
5、認真抓好問題整改
堅持邊學邊查、立行立改，有什么問題就著力解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，做到思想問題和實際問題一起改，大問題和小問題都不放過。探索運用黨員承諾、集中公示、群眾評議等辦法，加強跟蹤問效、保證工作力度，推動整改工作不斷深入。針對黨員普遍存在的共性問題，注重從源頭上查找原因、堵塞漏洞，健全和完善相關制度規(guī)定，形成長效機制。
6、立足崗位作貢獻
在全體黨員中深入開展“亮身份、作承諾、當先鋒、樹形象”活動，教育引導黨員在任何崗位、任何地方、任何時候、任何情況下都銘記黨員身份，履行黨員義務，做出黨員表率。重點開展以爭創(chuàng)政治引領強、推動發(fā)展力強、改革創(chuàng)新力強、凝聚保障力強黨支部，爭做政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價優(yōu)黨員為主要內(nèi)容的“四強四優(yōu)”創(chuàng)建活動；在院機關部門，重點推進以機關聯(lián)系基層、干部聯(lián)系職工為主要內(nèi)容的“雙聯(lián)系”工作；在紀念建黨95周年活動中，評選表彰全院優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務工作者、先進黨支部。
7、發(fā)揮表率作用
院機關部室、各級領導干部要以身作則、率先垂范，層層示范、層層帶動，形成上行下效、整體聯(lián)動的良好效應。在院中層以上黨員干部中深入開展“學講話、強黨性、轉(zhuǎn)作風、提能力”活動，督促引導黨員領導干部在學習教育中走在前面、深學一層。黨員領導干部要嚴格執(zhí)行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議，發(fā)揮帶學促學作用，推動學習教育扎實有效開展。要召開黨委會議，專題學習黨章黨規(guī)和習近平總書記系列重要講話；要以黨委中心組等形式，組織集中研討，深化學習效果。年度民主生活會要以“兩學一做”為主題，領導班子和領導干部要把自己擺進去，查找存在的問題，認真抓好整改。同時，黨代表要在學習教育中發(fā)揮帶頭作用，以自身的積極行動為廣大黨員當好表率。
四、組織領導
1．加強組織領導。全院“兩學一做”學習教育在院黨委領導下開展，成立院“兩學一做”學習教育協(xié)調(diào)小組，下設辦公室，黨群工作部負責組織學習教育工作。各黨支部要切實履行主體責任，全面負責本支部的學習教育，制定工作方案，進行周密部署，并對學習教育作出安排，確保學習教育扎實有序推進。院黨委主要負責同志要擔負起第一責任人職責，不僅要管好干部、帶好班子，還要管好黨員、帶好隊伍，親自審定工作方案、親自部署重要任務，層層傳導壓力，從嚴從實抓好學習教育。院黨委要對所轄黨支部進行全覆蓋、全過程的現(xiàn)場指導，幫助黨支部制定學習教育計劃，派員參加黨支部各項活動，督促執(zhí)行“三會一課”制度，落實學習教育各項要求。黨群工作部作為牽頭部門，要切實搞好統(tǒng)籌謀劃和組織協(xié)調(diào)，加強與相關部門溝通聯(lián)系，及時研究解決學習教育中的問題。要針對不同類型黨員的實際情況和學習需要，提供適合的學習材料和時間、場地、經(jīng)費等必要保障。要強化督促檢查，采取定點監(jiān)測、現(xiàn)場觀摩、隨機抽查等方式，及時了解學習教育開展情況，發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性和傾向性問題。
2．強化組織保障。加強黨支部管理，健全工作制度，明確責任分工，確?！皟蓪W一做”學習教育有人抓、有人管。開展黨員組織關系集中排查，摸清“口袋”黨員、長期與黨組織失去聯(lián)系黨員情況，理順黨員組織關系，努力使每名黨員都納入黨組織有效管理，參加學習教育。
3．注重分類指導。 各黨支部要緊密結合實際情況，加強黨員的管理，由于業(yè)務需要，有些黨員長期在外，針對這些黨員，要創(chuàng)新學習的方式，確保學習教育全覆蓋。對離退休干部職工黨員及年老體弱黨員，既要體現(xiàn)從嚴要求，又要考慮實際情況，可采取上門送學、結對幫學等適當方式組織他們參加學習教育。
4．發(fā)揮媒體作用。引導黨員利用網(wǎng)絡自主學習、互動交流，擴大學習教育覆蓋面。充分運用院里宣傳平臺，深入宣傳中央和省委精神，充分反映“兩學一做”學習教育的做法和成效，加強正面宣傳和輿論引導，為開展學習教育營造良好氛圍。
5．堅持統(tǒng)籌兼顧。要把開展“兩學一做”學習教育與落實院“十三五”規(guī)劃結合起來，與做好改革發(fā)展穩(wěn)定工作結合起來，與完成院重點任務結合起來，防止出現(xiàn)“兩張皮”。要統(tǒng)籌推進院黨委、紀委換屆和“兩學一做”學習教育，把學習教育中黨員干部激發(fā)出來的熱情和干勁，轉(zhuǎn)化為扎實推進換屆工作的實際行動，確保換屆工作平穩(wěn)有序進行。
各黨（總）支部要根據(jù)本方案要求，結合實際制定具體實施方案。開展“兩學一做”學習教育情況，要及時報告院“兩學一做”學習教育協(xié)調(diào)小組。
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