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為進(jìn)一步推進(jìn)“七五”保密法治宣傳教育的深入開展，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》相關(guān)條例，結(jié)合工作實(shí)際，公司保密委收集、整理了一些有關(guān)保密工作方面的基本知識，供大家學(xué)習(xí)參考。
一、什么是國家秘密？
國家秘密是關(guān)系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)。
二、什么是秘密？
所謂秘密是與公開相對而言的，就是個(gè)人或集團(tuán)在一定的時(shí)間和范圍內(nèi)，為保護(hù)自身的安全和利益，需要加以隱蔽、保護(hù)、限制、不讓外界客體知悉的事項(xiàng)的總稱。構(gòu)成秘密的基本要素有三點(diǎn)：一是隱蔽性；二是莫測性；三是時(shí)間性。一般地說，秘密都是暫時(shí)、相對的和有條件的，這是由秘密的性質(zhì)所決定的。
三、國家秘密的基本范圍有哪些？
《保密法》規(guī)定，國家秘密包括下列秘密事項(xiàng)： （１）國家事務(wù)的重大決策中的秘密事項(xiàng)； （２）國防建設(shè)和武裝力量活動(dòng)中的秘密事項(xiàng)； （３）外交和外事活動(dòng)中的秘密事項(xiàng)以及對外承擔(dān)保密義務(wù)的事項(xiàng)； （４）國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的秘密事項(xiàng)； （５）科學(xué)技術(shù)中的秘密事項(xiàng)； （６）維護(hù)國家安全活動(dòng)和追查刑事犯罪中的秘密事項(xiàng)； （７）其他經(jīng)國家保密工作部門確定應(yīng)當(dāng)保守的國家秘密事項(xiàng)。 政黨的秘密事項(xiàng)中，符合國家秘密諸要素的，屬于國家秘密。
四、什么是工作秘密？
工作秘密是在國家公務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生的，不屬于國家秘密而又不宜于對外公開的秘密事項(xiàng)。
五、什么是商業(yè)秘密？
《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第十條規(guī)定，本條所稱的商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉的，能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益，具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。它主要包括：商業(yè)工作規(guī)劃、計(jì)劃，重要商品的儲備計(jì)劃、庫存數(shù)量、購銷平衡數(shù)字，票據(jù)的防偽措施，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表；軍用商品的庫存量、供應(yīng)量、調(diào)撥數(shù)量、流向；商品進(jìn)出口意向、計(jì)劃、報(bào)價(jià)方案，標(biāo)底資料，外匯額度，疫病檢驗(yàn)數(shù)據(jù)；特殊商品的生產(chǎn)配方、工藝技術(shù)訣竅、科技攻關(guān)項(xiàng)目和秘密獲取的技術(shù)及其來源，通信保密保障等。
六、國家秘密的等級是如何劃分的？
國家秘密的密級分為“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”三級。 “絕密”是最重要的國家秘密，泄露會(huì)使國家的安全和利益遭受特別嚴(yán)重的損害；“機(jī)密”是重要的國家秘密，泄露會(huì)使國家的安全和利益遭受嚴(yán)重的損害；“秘密”是一般的國家秘密，泄露會(huì)使國家的安全和利益遭受損害。
七、保守國家秘密的工作實(shí)行什么方針？其主要含義是什么？
《保密法》第四條規(guī)定：保守國家秘密的工作，實(shí)行積極防范、突出重點(diǎn)、既確保國家秘密又便利各項(xiàng)工作的方針。 “積極防范”，就是要我們把保密工作的立足點(diǎn)和著力點(diǎn)放在預(yù)防上，未雨綢繆，防范于未然。落實(shí)到具體工作上就是：一要加強(qiáng)保密宣傳教育工作，增強(qiáng)全體公民首先是國家工作人員的保密法治觀念，提高保守國家秘密的自覺性；二要建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行保密法規(guī)和保密制度；三要積極開發(fā)和利用先進(jìn)的保密技術(shù)，運(yùn)用先進(jìn)的科技手段防范泄密和竊密；四要建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)保密監(jiān)督檢查；五要加強(qiáng)對新情況新問題的調(diào)查研究。 “突出重點(diǎn)”，就是在保密工作中，在全面貫徹《保密法》的基礎(chǔ)上，要在密級、部位和人員等方面區(qū)別情況，確保核心秘密和掌握國家秘密的重點(diǎn)單位和要害部門（部位）人員不出問題。 “既確保國家秘密又便利各項(xiàng)工作”，就是要求我們要正確處理保密與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，做到保密與業(yè)務(wù)工作兩不誤。
八、什么叫泄密？
泄密是指違反保密法律、法規(guī)和規(guī)章的下列行為之一： (1)使國家秘密被不應(yīng)知悉者知悉； (2)使國家秘密超過了限定的接觸范圍，而不能證明未被不應(yīng)知悉者知悉的。
九、國家秘密載體有哪些種類？
國家秘密載體是指載有國家秘密信息的物體。具體的國家秘密載體主要有以下幾類： （一）以文字、圖形、符合記錄國家秘密信息的紙介質(zhì)載體。如國家秘密文件、文稿、文書、檔案、電報(bào)、信函、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、圖表、地圖、照片、書刊及其他圖文資料等。人們通常把它統(tǒng)稱為國家秘密文件、資料。 （二）以磁性物質(zhì)記錄國家秘密信息的載體。如記錄著國家秘密信息的計(jì)算機(jī)磁盤（含軟盤、硬盤）、磁帶、錄音帶、錄像帶等。 （三）以電、光信號記錄傳輸國家秘密信息的載體。如電波、光纖等。 （四）含有國家秘密信息的設(shè)備、儀器、產(chǎn)品等載體。
十、在什么情況下，國家秘密事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)解密？如何解密？
國家秘密事項(xiàng)在下列三種情況下解密:（一）自行解密。凡保密期限屆滿的國家秘密事項(xiàng)，即自行解密，不需履行解密手續(xù)，也不另行通知。（二）經(jīng)主管機(jī)關(guān)、單位正式公布后，即視為解密并免除通知。（三）提前解密。保密期限尚未屆滿的國家秘密事項(xiàng)，由于情況變化，該事項(xiàng)公開后對國家的安全和利益不會(huì)造成損害；從全局衡量，該事項(xiàng)公開后對國家更為有利，不需繼續(xù)保密的，原確定密級的機(jī)關(guān)、單位或其上級機(jī)關(guān)可以提前解密。并及時(shí)通知有關(guān)機(jī)關(guān)、單位。（四）按上級和有關(guān)保密工作部門通知解密。
十一、為什么說保守國家秘密是每個(gè)公民的義務(wù)？
保守國家秘密是每個(gè)公民的義務(wù)，這在我國的根本大法《憲法》和《保密法》中有明確規(guī)定?！稇椃ā返谖迨龡l規(guī)定：“中華人民共和國公民必須遵守憲法和法律，保守國家秘密……”《憲法》第五十四條還規(guī)定：“中華人民共和國公民有維護(hù)祖國的安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)，不得有損害祖國的安全、榮譽(yù)和利益的行為。”《保密法》第三條規(guī)定：“一切國家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保守國家秘密的義務(wù)。”這就是說，凡是中華人民共和國的公民，根據(jù)我國《憲法》和法律的規(guī)定，在享有公民的權(quán)利的同時(shí)，必須承擔(dān)公民的義務(wù)。保守國家秘密，關(guān)系到國家的安全和利益，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，關(guān)系到改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。因此，保守國家秘密是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。
十二、如何確定國家秘密事項(xiàng)的保密期限？
根據(jù)《國家秘密保密期限的規(guī)定》，各機(jī)關(guān)、單位在依照國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定確定國家秘密事項(xiàng)的密級時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定保密期限。國家秘密的保密期限，除有特殊規(guī)定外，絕密級事項(xiàng)不超過三十年，機(jī)密級事項(xiàng)不超過二十年，秘密級事項(xiàng)不超過十年。保密期限在一年及一年以上的，以年計(jì)；保密期限在一年以內(nèi)的，以月計(jì)。
十三、對是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確的事項(xiàng)，如何確定其密級和保密期限？
對是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確的事項(xiàng)，產(chǎn)生該事項(xiàng)的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)及時(shí)擬定密級和保密 期限，并在十日內(nèi)依照下列規(guī)定申請確定：（一）屬于主管業(yè)務(wù)方面的事項(xiàng)，應(yīng)報(bào)有權(quán)確定該事項(xiàng)密級的上級主管業(yè)務(wù)部門確定。（二）屬于其他方面的事項(xiàng)，經(jīng)同級政府保密工作部門審核后，擬定為絕密級的，須報(bào)國家保密工作部門確定；擬定為機(jī)密極的，由省、自治區(qū)、直轄市的或者其上級的保密工作部門確定；擬定為秘密級的，由省、自治區(qū)政府所在地的市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市或者其上級的保密工作部門確定。
十四、各機(jī)關(guān)、單位確定密級、變更密級或者決定解密的工作應(yīng)按照什么程序辦理？
各機(jī)關(guān)、單位確定密級、變更密級或者決定解密的工作，應(yīng)當(dāng)由承辦人員提出具體意見交本機(jī)關(guān)、單位的主管領(lǐng)導(dǎo)人審核批準(zhǔn)；工作量較大的機(jī)關(guān)、單位可以由主管領(lǐng)導(dǎo)人授權(quán)本機(jī)關(guān)、單位的保密工作機(jī)構(gòu)或者指定負(fù)責(zé)人員辦理批準(zhǔn)前的審核工作。以上規(guī)定的執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)有文字記載。
十五、《保密法》規(guī)定，對絕密級的國家秘密文件、資料須采取什么保密措施？
《保密法》第十八條規(guī)定，對絕密級的國家秘密文件、資料和其他物品，必須采取以下保密措施：（一）非經(jīng)原確定密級的機(jī)關(guān)、單位或者其上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得復(fù)制和摘抄；（二）收發(fā)、傳遞和外出攜帶，由指定人員擔(dān)任，并采取必要的安全措施；（三）在設(shè)備完善的保險(xiǎn)裝置中保存。
十六、違反《保密法》造成泄密的，應(yīng)負(fù)什么法律責(zé)任？
《保密法》第四章法律責(zé)任和新《刑法》規(guī)定：⑴違反《保密法》規(guī)定，故意或者過失泄露國家秘密，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。⑵為境外的機(jī)構(gòu)、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密或者情報(bào)的，處五年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑；情節(jié)較輕的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。⑶違反《保密法》規(guī)定，泄露國家秘密，不夠刑事處罰的，可以酌情給予行政處分。
十七、什么是保密工作？
保密工作就是從國家的安全和利益出發(fā)，將國家秘密控制在一定的范圍和時(shí)間內(nèi)，防止被非法泄露和利用，使其自身價(jià)值得到充分有效地實(shí)現(xiàn)所采取的一切必要的手段和措施，簡言之，是指與國家的安全和利益密切相關(guān)的保守國家秘密的一切活動(dòng)。它包括保密立法，保密宣傳教育，建立健全保密規(guī)章制度，研制、開發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)的防竊密、泄密的技術(shù)設(shè)備，依法進(jìn)行保密檢查監(jiān)督，追查處理泄密事件，以及開展保密工作的理論研究等活動(dòng)。
十八、為何要“既確保國家秘密又便利各項(xiàng)工作”？
“既確保國家秘密又便利各項(xiàng)工作”是保密工作的基本方針，是矛盾的辨證統(tǒng)一。保密工作是保障和促進(jìn)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的重要手段，保密工作與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作都是為保障改革和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行，維護(hù)國家的安全和利益。要“保”就必須有一定的限制，但限制措施不能影響其他工作的開展；要“便利”就應(yīng)使國家秘密發(fā)揮應(yīng)有的效益和作用，在一定的情況下，按照法定程序，該解密的解密，該擴(kuò)大知悉范圍的就擴(kuò)大知悉范圍；需要對外提供國家秘密的，權(quán)衡利弊后，利大于弊，就應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對外提供，滿足對外經(jīng)濟(jì)合作的需要。
十九、為什么要堅(jiān)持依法定密。
依法定密是指定密活動(dòng)必須依據(jù)《保密法》的有關(guān)規(guī)定和《國家秘密及其密級具體范圍》的規(guī)定進(jìn)行。堅(jiān)持依法定密的原因是： 1、依法定密是《保密法》所賦予的職責(zé)和義務(wù)； 2、依法定密是做好保密工作的基礎(chǔ)； 3、依法定密有利于突出保密工作的重點(diǎn)； 4、依法定密有利于保密管理； 5、依法定密才能確保國家秘密安全；
二十、什么是派生定密？
派生定密，是指根據(jù)其他單位產(chǎn)生的國家秘密而產(chǎn)生的新的國家秘密。如，上級機(jī)關(guān)和其他機(jī)關(guān)所產(chǎn)生的文件、資料已經(jīng)標(biāo)明了密級和保密期限，本級機(jī)關(guān)、單位在使用這些文件、資料時(shí)派生出新的文件、資料，且引用了原文件、資料涉密內(nèi)容，即為派生的國家秘密。派生的國家秘密必須按照原機(jī)關(guān)、單位所確定的密級和保密期限確定派生新載體的密級和保密期限。派生定密實(shí)標(biāo)上是同一秘密的不同載體，其密級和保密期限當(dāng)然要與原載體相一致。
二十一、保密工作僅僅是保密部門和保密干部的工作嗎？
《保密法》規(guī)定，一切國家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和全體公民都有保守國家秘密的義務(wù)。這就明確了保密法律關(guān)系主體的范圍，表明沒有任何例外，公民，法人和其它組織都是義務(wù)主體。那種認(rèn)為保密僅僅是保密部門和保密干部的工作的認(rèn)識是錯(cuò)誤的。
二十二、密級定得越高越好嗎？
這種說法不對。國家秘密事項(xiàng)的密級應(yīng)當(dāng)按照法定程序來確定，如果人為的提高國家秘密事項(xiàng)的密級，不論在管理上造成混亂，而且隨著密級程度的提高，對接觸范圍的保密期限也相應(yīng)增加不必要的浪費(fèi)，又給保密工作加重了負(fù)擔(dān)，也給業(yè)務(wù)工作造成了諸多不便。
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